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淺談建筑生產(chǎn)安全管理
來源/作者:網(wǎng)絡(luò)|新益為編輯 發(fā)布時間:2018-02-28 瀏覽次數(shù):

    近年來,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的高速推進,我國建筑業(yè)一直保持快速增長的良好勢頭,但建筑安全生產(chǎn)情況不容樂觀。因此,精益生產(chǎn)咨詢公司認為加強建筑生產(chǎn)安全管理是重中之重的事情。

     

    安全管理

     

    安全管理

     

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計:2011年,我國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人,其中較大及以上事故25起、死亡110人,建筑安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。建筑生產(chǎn)安全事故的原因很復雜,包含了多方面因素,但其中最根本的原因在于建筑生產(chǎn)安全管理的缺陷和失效。根據(jù)我國歷年重大傷亡事故案例的分析結(jié)果來看,90%以上的建筑生產(chǎn)安全事故是由于管理不當引起的。按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求,針對建筑安全生產(chǎn)狀況,必須深入分析建筑生產(chǎn)安全管理中存在的主要問題,提高建筑生產(chǎn)安全管理水平,促進建筑業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

     

    一、我國目前建筑生產(chǎn)安全管理中存在的一些問題

     

    1、建筑市場監(jiān)管不夠規(guī)范。有關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)很多,真正執(zhí)行起來的卻相對較少;企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理相對較多,但審批過后的進行動態(tài)跟蹤管理的卻很少,因而導致建筑市場上存在大量的違規(guī)行為,亟待監(jiān)管規(guī)范。如在招投標過程中,部分建設(shè)單位為了規(guī)避招標,將工程進行肢解,化整為零,甚至直接指定施工單位。部分投標單位通過弄虛作假,違規(guī)操作,甚至通過低價中標獲得工程,然而在施工過程中由于無法拿出足夠的經(jīng)費來購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及相關(guān)宣傳資料等,造成安全管理的資金投入不足,甚至完全沒有安全管理的經(jīng)費,安全管理基本缺失。在施工過程中,部分施工單位為追求利潤最大化,不嚴格按強制性標準執(zhí)行,甚至偷工減料,隨意壓縮合理工期,安全設(shè)施和勞動保護不到位,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患,帶來極大危害。

     

    2、企業(yè)主體責任不落實。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各方面的責任主體。有的施工單位將安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,安全責任制未落到實處。有的勘察設(shè)計單位不認真按相關(guān)規(guī)范標準勘察設(shè)計,勘察設(shè)計深度不夠。有的監(jiān)理單位不按標準規(guī)范監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正、報告和反應(yīng)。從大量的建筑生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析中說明,違法違規(guī)行已為成為安全事故的重要隱患。如2011年湖北省張家界市武陵源區(qū)福苑皇家國際度假酒店建筑工地在澆筑地下大廳屋面時的坍塌事故,造成3人死亡,8人受傷,直接經(jīng)濟損失近500萬元。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認定,該事故純屬責任事故,存在很多違法違規(guī)的地方。造成事故發(fā)生的直接原因是地下室大跨度模板支架支承方案不合理,而施工方在支模方案專家論證沒有通過、建設(shè)主管部門及監(jiān)理方已下達停工通知的情況下,違規(guī)違章施工;間接原因是施工方安全管理制度執(zhí)行不到位,措施不得力,致使施工班組違規(guī)違章施工行為沒有得到有效制止。

     

    3、安全教育培訓滯后。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。其中大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”相對低的建筑行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)從業(yè)人員高達5000萬人,其中,80%以上為農(nóng)民工,為農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。這些農(nóng)民工放下鋤頭拿起磚刀,文化素質(zhì)偏低,安全生產(chǎn)技能缺乏,自我保護意識較差,工作時經(jīng)常違章作業(yè)。部分農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就直接上崗作業(yè),有的雖然進行了培訓,但缺乏針對性和有效性,甚至有些是流于形式,不能滿足施工安全的需要。

     

    二、關(guān)于加強建筑生產(chǎn)安全管理的幾點建議

     

    1、強化安全基礎(chǔ)管理,嚴格監(jiān)督,落實責任。2010年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,隨后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》。建筑相關(guān)企業(yè)作為建筑生產(chǎn)安全責任的主體,應(yīng)嚴格按照通知的規(guī)定,落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度,工程項目要有施工企業(yè)負責人或項目負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理負責人在施工現(xiàn)場帶班,與工人同時上班、同時下班,以便發(fā)現(xiàn)問題及時消除隱患、排除險情。對于重大的安全隱患,企業(yè)負責人要堅持在現(xiàn)場監(jiān)督整改,確保隱患的消除。同時,企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè),推進建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,打牢安全管理基礎(chǔ)。另外,工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等責任主體也要認真履行各自的安全職責,有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,督促落實各方相關(guān)安全責任。

     

    2、加強安全培訓教育,提高建筑生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。建筑施工是危險作業(yè),要針對建筑生產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低的情況,切實加強安全培訓教育,加強對企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。同時加強對農(nóng)民工的安全培訓教育,切實提高安全生產(chǎn)意識和技能。教育內(nèi)容要富有針對性,講求實效。培訓方式要多種多樣,使受訓人員易于接受。而且要形成制度,堅持不懈、切實可行地深人到第一線每一位建筑生產(chǎn)從業(yè)人員當中,促進從“要我安全”到“我要安全”的意識改變,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

     

    3、開展建筑施工安全專項整治工作,降低安全事故發(fā)生率。建筑生產(chǎn)安全事故中,很多事故發(fā)生的原因是隱患排查治理工作不認真、不仔細、不徹底,建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有進行足夠程度的嚴格把關(guān),導致隱患變成險情,最后險情變成事故現(xiàn)實。只要各個環(huán)節(jié)都進行認真仔細的檢查、層層嚴格把關(guān),就有可能把隱患排除,避免安全事故的發(fā)生。因此建筑生產(chǎn)各責任方應(yīng)嚴格按照《建筑施工安全專項整治工作方案》中以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治的相關(guān)要求,結(jié)合實際情況,進一步細化具體方案,認真組織實施,開展建筑施工安全專項整治工作。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,認真整改,及時消除事故隱患。通過建筑安全專項整治工作,達到遏止高處墜落事故以及塔吊、深基坑、高大棚架坍塌等事故的目的,降低安全事故的發(fā)生率,促進建筑安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。

     

    每一個建筑企業(yè)共同追求的目標是通過獲取更高的工程利潤,促進企業(yè)經(jīng)濟效益,以求更好的生存并進一步發(fā)展壯大。而安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是相輔相成,共同促進的。離開安全生產(chǎn)而片面追求經(jīng)濟效益最大化,最后只會適得其反,事倍功半。而做好建筑生產(chǎn)安全管理工作,以安全穩(wěn)定促進經(jīng)濟效益的增長,形成良性循環(huán),才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。

     

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